6.3 Внутриотраслевой баланс
Внутриотраслевые балансы предназначены для поддержки регулирования развития отдельных отраслей, удержание уровня их вклада в структуру экономики территории в целом.
По итогам создания внутриотраслевого баланса системы коммунальной инфраструктуры и энергетики (ВОБ СКИиЭ) Санкт-Петербурга в 2017 году, сотрудниками ЦД, совместно с администрацией города были разработаны Концепция и Методика формирования и применения ВОБ СКИиЭ для подготовки управленческих решений в сфере тарифного и отраслевого регулирования.
6.3.1 Концепция балансовой модели СКИиЭ
Концепция формирования и применения внутриотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики региона представляет собой систему целей, задач, принципов и методов, обеспечивающих прогнозирование, планирование и принятие оптимальных решений в процессе государственного управления в сфере теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Разработка концепции ВОБ СКИиЭ обусловлена необходимостью создания единого системного подхода исполнительных органов государственной власти к развитию систем теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и тарифному регулированию в указанных сферах.
6.3.2 Цели ВОБ СКИиЭ
Цели создания внутриотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики региона:
- увеличение темпов социально-экономического развития путем повышения результативности и эффективности использования ресурсов региона на основе параметров ВОБ СКИиЭ и долгосрочного регулирования цен (тарифов);
- определение приоритетов и задач государственного управления, способы их эффективного достижения в системах коммунальной инфраструктуры и энергетики и сфере государственного управления региона и его муниципальных образований;
- формирование управленческих решений, стимулирующих повышение эффективности деятельности предприятий в сфере теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
6.3.3 Задачи ВОБ СКИиЭ
Задачи создания внутриотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики региона:
- создание единого электронного механизма, объединяющего сбор, анализ, обработку, прогноз, планирование технических и экономических показателей в сфере теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение единых технико-экономических параметров при создании (корректировке) схем теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и формировании тарифов, подлежащих государственному регулированию.
6.3.4 Общие принципы
Общие принципы формирования внутриотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики региона:
- достижение оптимального сочетания экономических интересов потребителей, регулируемых организаций и экономики региона в целом;
- создание стабильных и недискриминационных условий для предприятий, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- повышение точности прогнозирования объемов потребления и потерь коммунальных, энергетических и финансовых ресурсов, определения оптимальных объемов затрат на надежное и безопасное производство, передачу и распределение коммунальных и энергетических ресурсов на территории региона;
- обеспечения оценки результативности и эффективности проектов инвестиционных
и производственных программ в сфере теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
- обеспечение тарифных решений с учетом обоснованной доходности и эффективности регулируемых организаций, эксплуатирующих системы коммунальной инфраструктуры и энергетики региона.
6.3.5 Метод
Метод формирования внутриотраслевого баланса ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики региона
Для осуществления скоординированной системы управления в сферах теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения основным методом формирования ВОБ является метод экономико-математического моделирования на основе Методики о Внутриотраслевом балансе ресурсов систем коммунальной инфраструктуры и энергетики.
